ICBL ランドマインモニター関連
ランドマイン・モニター ２０２３ 主な調査結果
地雷禁止政策
1997年に成立した対人地雷全面禁止条約の状況
対人地雷全面禁止条約には合計164の締約国があるが、33カ国が未加盟である。
最後に条約に加盟した国は、2017年のパレスチナとスリランカである。
・2023年7月、アントニオ・グテーレス国連事務総長は「平和のための新たなアジェンダ」を発表し、国連加盟国に対し、対人地雷全面禁止条約を含む「非人道的で無差別な兵器を禁止する条約の普遍性の達成」に取り組むよう促した。
地雷の使用
対人地雷は、報告期間中（2022年中および2023年前半）、締約国ウクライナ、非締約国ミャンマーおよびロシアによって使用された。
・ウクライナ当局は、ハリコフ州のイジウム市とその周辺で、同市がロシアの支配下にあった2022年に同国軍が対人地雷を使用した状況を調査している。
・ロシアは2022年2月にウクライナに侵攻して以来、対人地雷を広範囲に使用しており、その結果、対人地雷全面禁止条約に加盟していない国が締約国の領土でこの兵器を使用するという前代未聞の事態となっている。
・1999年に初めて発行されて以来、毎年そうであるように、この年次報告書は、ミャンマーにおける政府軍による対人地雷の新たな使用を記録している。
少なくともコロンビア、インド、ミャンマー、タイ、チュニジアの5カ国では、報告期間中に非国家武装勢力（NSAG；Non-State Armed Groups）も対人地雷を使用した。さらに、アフリカのサヘル地域の国々や国境を接する国々でも、非国家武装勢力による新たな使用が指摘されている。
対人地雷の生産
ランドマインモニターは、対人地雷を生産している国のリストにアルメニアを加え、合計12カ国とした。リストアップされた生産国はすべて、対人地雷全面禁止条約に加盟していない国である： アルメニア、中国、キューバ、インド、イラン、ミャンマー、北朝鮮、パキスタン、ロシア、シンガポール、韓国、ベトナムである。
・生産国としてリストアップされた国のほとんどは、現在は積極的に対人地雷を生産しているとは思われないが、将来的に生産しないことを確約してもいない。インド、イラン、ミャンマー、パキスタン、ロシアは、対人地雷を現在積極的に生産している可能性が高いと思われる。
備蓄地雷の廃棄と地雷の保持
対人地雷全面禁止条約締約国164カ国のうち、94カ国が備蓄して対人地雷の在庫廃棄を公式に完了し、合わせて5,500万個の対人地雷を廃棄した。スリランカは2021年10月に最後の廃棄を完了した。
・さらに67の締約国が、対人地雷を保有したことがないことを確認した。締約国ツバルは、第7条の透明性報告書を提出し、その状態を確認しなければならない。
締約国であるギリシャとウクライナは、対人地雷の在庫を保有しているが、報告期間中に廃棄しなかった。それぞれ4年の期限までに廃棄を完了できなかったため、対人地雷全面禁止条約第4条に違反したままである： ギリシャ（2008年3月1日）、ウクライナ（2010年6月1日）。
合計66の締約国が訓練および研究目的で対人地雷を保持している。このうち、バングラデシュとフィンランドの2カ国はそれぞれ1万2,000個以上の地雷を保有しており、別の23カ国はそれぞれ1,000個以上の地雷を保有している。アンゴラとペルーは、2022年に合計1,142個の地雷を消費し、保有地雷はそれぞれ1,000個以下に減少した。
透明性の報告
1カ国（ツバル）を除くすべての締約国は、対人地雷全面禁止条約第7条の最初の透明性報告書を提出しているが、毎年4月30日までに提出する年次報告書を提出しているのは半数以下である。
2023年10月15日現在、合計89の締約国が2022年暦年の報告書を提出していない。これらの国のほとんどは、2年以上にわたって第7条の年次報告書を提出していない。2022年の報告書を提出した締約国は75カ国に過ぎず、2021年よりも低い提出率となっている。
2023年10月15日現在、合計89の締約国が2022年暦年の報告書を提出していない。これらの国のほとんどは、2年以上にわたって第7条の年次報告書を提出していない。2022年の報告書を提出した締約国は75カ国に過ぎず、2021年よりも低い提出率となっている。
影響
死傷者数
2022年には、少なくとも4,710人の地雷および戦争残存爆発物（ERW）による死傷者が記録された（死者1,661人、負傷者3,015人）。34人の死傷者の生存状況は不明であった。
・記録された死傷者のうち、軍人または民間人の地位が判明しているのは、民間人が85％を占めた（4,341人）。年齢が記録されている民間人死傷者の半数（49％、1,171人）は子どもであった。
・2022年、地雷・電子レスキューによる死傷者が確認されたのは、49カ国とその他2地域であった。このうち37カ国が対人地雷全面禁止条約の締約国である。
・締約国でないシリアは、3年連続で年間死傷者数最多（834人）を記録した。締約国ウクライナは2番目に多い犠牲者数（608人）を記録し、2021年と比較して民間人の犠牲者数が10倍に増加した。
・ウクライナに続いて、締約国イエメンと非締約国ミャンマーが2022年にそれぞれ500人以上の死傷者を記録した。
汚染状況
少なくとも60ヵ国とその他の地域が対人地雷によって汚染されている。
・これには、対人地雷全面禁止条約第5条の下で現在除去義務を負っている33の締約国に加え、非締約国22カ国とその他の5地域が含まれる。
・また、少なくとも24の締約国は、即席地雷に起因する汚染があると考えられているか、または知られている。このうち10カ国は、この汚染に対人地雷全面禁止条約で禁止されている被害者起爆装置が含まれているかどうかをまだ明らかにしていない。
2023年10月15日現在、合計89の締約国が2022年暦年の報告書を提出していない。これらの国のほとんどは、2年以上にわたって第7条の年次報告書を提出していない。2022年の報告書を提出した締約国は75カ国に過ぎず、2021年よりも低い提出率となっている。
地雷除去
締約国は、2022年に合計219.31km²の汚染された土地を除去し、169,276個の対人地雷を破壊したと報告した。
・これは、132.52km²の土地が除去され、11万7,847個の地雷が破壊された2021年に報告された除去を上回るものである。
・カンボジアとクロアチアは、2022年に最大の除去実積を報告し、合計で128.67km2以上の土地の地雷を除去し、14,815個の対人地雷を破壊した。
・多くの締約国において、2022年の地雷除去の進展はごくわずかであり、12カ国は1km²未満の除去しか行っておらず、4カ国はまったく除去活動を行っておらず、6カ国は第5条の義務を正式に報告していない。20の締約国は、2025年以前または2025年以降に第5条の除去義務を果たす期限があり、13の締約国は2025年以降に除去期限がある。これらの除去期限を達成できそうな国はほとんどない。
・カンボジアとジンバブエは、2025年12月31日という除去期限を達成できる可能性がある。
・クロアチア、ソマリア、スリランカ、タイは、2025年以降の除去期限に間に合う可能性がある。
・エリトリアは、2020年の除去期限に間に合わなかった後、第5条の延長申請を提出しなかったため、依然として対人地雷全面禁止条約に違反している。
地雷回避教育
除去義務を負う33の締約国のうち、28カ国が2022年に対人地雷汚染のリスクにさらされている集団に地雷回避教育を提供した、または提供したことが判明していると報告した。
・地雷の危険にさらされているのは、遊牧民、狩猟民、牧畜民、羊飼い、農業労働者など、定期的に異なる場所を移動するグループである。難民や国内避難民（IDP）も同様の脅威に直面していた。
・生計のために天然資源を求める人々や、金属クズ回収業者など爆発物に意図的に関与する人々も地雷の危険にさらされていた。
・2022年の第7条年次報告書を提出した除去義務のある締約国のうち、地雷回避教育に関する詳細な情報を提供したのは、男女別、年齢別の受益者データを含む10カ国のみであった。2023年の除去期限延長を要請した唯一の締約国であるウクライナは、その（草案）要請書にリスク教育の計画を含めなかった。
・子どもたちは依然として高いリスクにさらされており、2022年の地雷回避教育提供者の主要な対象グループであった。
被害者支援
2022年、医療およびリハビリテーション・サービスは依然として資金不足であり、多くの国で、アクセスのしやすさ、専門知識、資材の供給など、増大する複数の課題に直面した。
・支援を必要とする対人地雷被害者が多数いる締約国の中には、アフガニスタン、スーダン、ウクライナ、イエメンなど、2022年に医療制度が大規模に混乱し、場合によっては損害や破壊を受けた国もある。
・いくつかの国では、身体のリハビリテーションを国の保健医療制度に統合し、サービスの持続可能性を向上させるなどの進展が見られたものの、ランドマインモニターの調査結果によると、多くの被災締約国ではリハビリテーションが優先課題となっていない。
・生活支援が最も必要とされた締約国の多くでは、地雷・ERW 被爆者の経済的機会を得ることに大きな問題が残っている。
・2022 年には、少なくとも 15 の締約国で調整活動に被爆者が参加していると報告された。しかし、彼らの参加結果が報告されることはほとんどなかった。
地雷対策支援
2022 年、地雷対策に対する世界の支援総額は 9 億1350 万ドルで、2021 年の支援額から 52％（3 億 1450 万ドル）増加した。このうち1億6230万ドルはウクライナでの活動に充てられた。
・被害を受けた17カ国が、自国の地雷対策プログラムに合計1億1,510万ドルを拠出し、これは世界資金の13％に相当する。
・35の援助国が地雷対策に7億9840万ドルの国際支援を提供した。これは2021年の国際拠出総額から47％の大幅増となった。
・2022年にサウジアラビアが支援国上位15ヵ国のリストに入ったことを除いて、支援国の基盤は近年とほとんど変わっていない。これらのドナーは国際地雷対策資金の97％を提供し、その総額は7億7,490万ドルにのぼった。
・2022年の2大ドナーである米国（US）と欧州連合（EU）は、年間拠出額を大幅に増加させた。
・被支援国上位10カ国は5億8,060万ドルを受け取り、国際援助全体の73％を占めた。ロシアの侵攻を受けたウクライナが、2022年の被援助国リストのトップとなった。
・国際的な非営利組織に対する国際援助は、2022年中の資金総額の37％を占め、2億9500万ドルを受け取った。国内の非営利団体に直接提供された国際支援は1％未満（340万ドル）であった。
・被害者支援に対する国際支援の総額は3,760万ドルで、2021年の総額の47％増であった。しかし、これは地雷対策資金総額のわずか5％にすぎない。被害者支援の半数は、アフガニスタン、シリア、イエメンの3カ国に送られた。
・地雷による汚染の規模が小さい締約国は、支援が不足していた。地雷による汚染面積が5km²未満の12の締約国のうち、2022年に除去のための資金を受け取ったのは、コロンビア、コンゴ民主共和国（DRC）、パレスチナ、セネガル、ソマリアの5カ国だけだった。